C

$A$.将垃圾分类、回收、利用，可以减少垃圾对环境的污染，同时实现资源的再利用，是符合绿色发展目标的做法，故$A$正确；
$B$.开发和利用新能源，如太阳能、风能等，可以减少对传统化石能源的依赖，降低污染物的排放，有利于人与自然和谐共生，故$B$正确；
$C$.露天焚烧塑料袋会产生大量的有害气体和烟尘，对空气造成严重污染，这与绿色发展、促进人与自然和谐共生的目标相悖，故$C$错误；
$D$.积极植树、造林、种草可以增加植被覆盖率，改善环境，吸收二氧化碳等气体，有利于实现人与自然的和谐共生，故$D$正确；
故选：$C$。