某小区街心公园里有几家无照经营的小贩在卖早点,致使周围环境又脏又乱,市民王某拨打了110报警电话.接到举报后,工作人员详细询问了情况,并作出回应:"您的举报不属于我们服务台受理求助的范围,建议您拨打城管举报电话,或者向环保部门举报".110服务台工作人员的行为表明了（　　）
①法律是一种特殊的行为规范和准则
②法无授权不可为,法定职权必须为
③国家公职人员要按照法定程序办事
④没有充分保障公民依法行使监督权