我国新出台的《居住证管理办法（征求意见稿）》规定,居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口平等的基本公共服务,免费接受义务教育,依法参加社会保险,这表明（　　）
①正义的制度有利于促进社会公平
②政府在不断推进社会的公平与正义
③公民在人格上已经实现完全平等
④个人通过努力可以达到绝对的公平