C

根据题意可知，党是根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，因此排序第一的应是③我国人口状况出现一系列新的特点，故AB不符合题意；有利于促进人口长期均衡发展以及有利于促进我国经济发展和社会进步应该是国家出台鼓励生育的政策和措施后带来的结果，故D不符合题意；应是首先我国人口状况出现一系列新的特点，然后国家出台鼓励生育的政策和措施，从而有利于促进人口长期均衡发展，进而有利于促进我国经济发展和社会进步，故C符合题意。
故选：C。