（1）结合所学知识可知，图一到图二土地所有制由私有制转变为公有制。原因是土地改革后分到土地的农民是一家一户的分散经营，这样的方式难以抵御自然灾害，难以解决水利问题，不能合理使用耕地，不能满足国家工业化建设的需要；农民要求互助合作；国家对农业进行社会主义改造的政策。土地改革后，我国农业一家一户分散经营，农民缺乏生产工具、资金，难以解决水利问题，难以抵御自然灾害，不能使用先进的机械化农具。分散、落后的个体经济很难满足国家工业化建设的需要，为此，建国初期，国家对农业进行社会主义改造，1953年，我国在农村开始实行农业合作化。1953年国家对农业进行社会主义改造，引导农民参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路，1955年，全国掀起农业合作化运动的高潮，农民踊跃参加合作社。至1956年底，国家基本完成了对农业的社会主义改造，实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制的任务。
（2）据“凤阳县三年粮食产量变化”表格并结合所学知识可知，材料二中凤阳县三年粮食产量逐年增加。它主要得益于家庭联产承包责任制的实行，家庭联产承包责任制的实行农民有了生产经营自主权，大大提高了生产积极性；带来了农村生产力的大解放；农业生产和农民收入均有很大提高。
（3）本题为总结性试题，根据上述分析和所学知识可知，建国以来中国共产党制定农村政策的出发点是维护农民利益；解放农村生产力，促进农村经济发展；推动社会主义现代化建设。
故答案为：
（1）变化：由私有制转变为公有制。原因：土地改革后分到土地的农民是一家一户的分散经营，这样的方式难以抵御自然灾害，难以解决水利问题，不能合理使用耕地，不能满足国家工业化建设的需要；农民要求互助合作；国家对农业进行社会主义改造的政策。
（2）特点：粮食产量逐年增加。政策：家庭联产承包责任制。作用：农民有了生产经营自主权，大大提高了生产积极性；带来了农村生产力的大解放；农业生产和农民收入均有很大提高。
（3）出发点：维护农民利益；解放农村生产力，促进农村经济发展；推动社会主义现代化建设。