“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，也是党和政府长期高度重视的问题。建国以来，中国共产党多次调整农业政策。阅读材料，回答问题。
材料一：

（1）结合所学知识指出图一到图二土地所有制发生了怎样的变化？简要分析这一变化产生的原因。
材料二：凤阳县三年粮食产量变化

1980年	5.02亿公斤
1981年	6.70亿公斤
1982年	7.15亿公斤

（2）材料二中凤阳县三年粮食产量的变化有何特点？它主要得益于什么政策的实行？结合所学知识指出该政策实施的作用。
（3）概括建国以来中国共产党制定农村政策的出发点。