阅读下列材料，回答问题。
材料一：新中国成立后，新解放区还没有进行土地改革。据国家统计局公布的统计资料，农村占农户总数不到7%的地主、富农，占有总耕地的50%以上，而占全国农户57%以上的贫农、雇农，仅占有耕地总数的14%，农村存在着大量无地和少地的农民。这种状况严重阻碍农村经济和中国社会的发展。1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，随后，全国分批进行土地改革。
材料二：如表所示

年份	农业总产值（亿元）	农村居民人均可支配收入（元）
1978年	1397	133.6
1990年	7662.1	686.3
2000年	24915.8	2253.4

【小题】据材料一，当时农村存在的主要问题是什么？按照《中华人民共和国土地改革法》规定，采取了什么具体措施来解决这一问题？

【小题】材料二数据反映出农村发生了什么样的变化？这种变化与国家在农村推行的什么政策有关？这种政策为什么能够提高农民的积极性？

【小题】综上，国家制定农村政策的出发点是什么？