阅读记载某皇帝功过的四则材料，回答问题：
材料一　廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝
--铜方升铭文
材料二 分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。--（史记》材料三　见图

材料四：“书籍被烧残，其实还在其次，春秋末年以来，蓬蓬勃勃的自由思索的那种精神，事实上因此而遭受了一次致命的打击”　　　　　--郭沫若

（1）材料中的“皇帝”是指谁？材料一、二表明该皇帝创建了什么制度？
（2）材料三反映了什么历史事件？有何历史作用？
（3）材料四反映的是我国历史上的什么事件？“蓬蓬勃勃的自由思索的那种精神”指的又是什么历史事件？
（4）依据材料分别概述该皇帝的功过。