西汉初年，湖南历史上第一个诸侯国长沙国建立。长沙国建立初期，管辖面积相当于今天湖南面积的1.5倍，到了汉平帝时，长沙国的面积不及它建国初期的五分之一。出现这种局面最有可能的原因是
A. 休养生息政策的实行 B. “罢黜百家、独尊儒术”的提出
C. 刺史制度的建立 D. “推恩令”的推行