“保民官的权力之大甚至可以否决罗马元老院的决议，但其权力只限于罗马的城区和近郊。保民官在罗马共和国时代曾起过一定的作用，但到帝国时代、它已形同虚设。”这段话中的“保民官”
A. 开始设立于屋大维统治时期 B. 不能否决罗马元老院的决议
C. 为平民争取了一些政治权利 D. 能始终保护罗马平民的利益