元朝在河南、陕西、四川等地设置了10个行省，并将大都附近地区划归中书省直辖；在西藏地区设置宣慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管西藏军民各项事务;在西域地区设置北庭都元帅府等管理军政事务。这表明元朝
A. 民族关系平等团结 B. 专制主义达到顶峰
C. 边疆地区实行自治 D. 地方治理因地制宜